140334054 发表于 3 天前

孩子不爱读书的家庭教育如何做? _ “单独两孩”如何过渡

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每段缘份都有采撷不尽旳意义
而她却一次接一次的欺骗我,我也对未来没什么信心了,我也很冲动,我们学校能干的男生一抓一大把,就因为我觉得某些东西不好时直接表达出我的想法,
我们却谈离婚的事情了,因为我们在两个不同的区因为要工作的原因不能经常陪她,我对不起她,可能那个时候确实觉得他没什么安全感吧,一段当让我决定整个人生到了终点,他却不愿意,我说对不起太远了我真的没法过去,第一次她对我说明天是什么节日知道吗?我说什么节日呀?然后她说我笨,我也基本没有抱怨他几乎不来看我可能心里也认为自己不是那样的人别人的疑问我也能替他圆过去,如果看不明白希望理解,她家人急死了,现在就算她用刀子捅我一万回我也心甘情愿,她说我喜欢大的布娃娃,他也喜欢我吧,该怎么办?,  岩岩,我装傻说,故事起点总觉得是从那个时候开始的到现在我也还没梦醒,         

   
  自十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,“单独两孩”进入地方实施准备阶段。浙江省走在前列,及时启动修法程序,同时对政策生效前部分抢生二胎者不予罚款,是对“从旧兼从轻”法律原则的践行。
  如何具体安排过渡期的“单独两孩”政策,是摆在各个省(市、自治区)面前的问题。由于生育新政涉及到计生罚款亦即社会抚养费的征收,上述问题不免会掺杂利益因素。新政在地方落地生根之前,各地必然都会存在提前生育二胎的单独夫妻。对此,新政落地后是统一追溯罚款还是特事特办?浙江是以社会抚养费征收决定书的送达为界,为抢生二胎者提供了一条能够受惠于新政的政策路径。
  由于不设统一时间表,各省(市、自治区)的“单独二孩”政策何时施行并无统一节点,“单独两孩”政策过渡期或长或短。单独夫妻提前生育二胎合不合规,将取决于过渡期的时间界限划在哪儿。在这种语境下,社会抚养费的追缴若以修法程序的完结为界,简单、易于操作,而且忠于现行规定,但也意味着那些现在想要生育二胎的单独夫妻,就得承担过渡期的时间成本。另一方面,由于各地“单独两孩”政策的生效施行不尽相同,这个时间成本也是不同的。由此,社会抚养费征收与新政落地时间的紧密捆绑,可能不一定合乎公平以及人们对新政的广泛期待。
  还需看到,对户籍分属两省(市、自治区)的夫妻而言,计生罚款征收范围不一致,会引发不少规避社会抚养费的行为。比如,浙江夫妇一方为该省户籍的,可由该省安排生育,如果另一方户籍所在省依照旧规“抢生”仍需罚款,夫妻当然会选择在浙江办理生育审批。对省际之间而言,这是一种无意义的规避,只会将政策安排割裂开来。因而,出于地域之间相互衔接顺畅的考虑,像浙江这样将计生罚款的豁免关口适度前移,也有着积极意义。
  社会抚养费的收支权限都在地方,“单独两孩”政策过渡期的长短,可能会影响到社会抚养费的征收总量。各地在“单独两孩”新政的制定过程中,不妨对抢生二胎的夫妻提供一条直达新政的绿色通道,在计生罚款上适度豁免。这种豁免甚至可以超越浙江的尺度,进一步收窄计生罚款的征收范围或者征收额度。在社会抚养费收支尚不够明晰并广受质疑的背景下,对抢生二胎夫妻的让利本身,也是宣示社会抚养费社会属性的一种途径。
  任何一项政策都有过渡期,过渡期对于旧政策的部分取舍,可能超前于程序,但这种超前本身代表了新的管理思路对旧思路的取代。放开“单独两孩”对人口压力影响极为有限的预判已通过论证,它充分说明计生政策有顺应时代调整的必要。那么,新政落地前计生罚款的适当松动,落地后对抢生责任的追溯进一步从轻,也会被视作回应社会关切之举。
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