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亚信上海峰会的重头戏在那里
——野渡自渡人
今年两会上，外交部长王毅谈到2014年中国外交的一大特点就是“主场外交”。政府将分别在上海和北京举办两场大型的国际会议，即5月在上海举办亚信峰会，11月在北京举办APEC。两大会议一个聚焦安全,一个聚焦经济,都是今年中国外交的重头戏。APEC会议成功举办多年，中国首脑每届必到，这个大家都很熟悉。那么，什么是亚信峰会呢？
亚信峰会全称“亚洲相互协作与信任措施会议”，由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫1992年10月在第47届联合国代表大会上首次提出。其主要目的是要在亚洲大陆上建立起有效的、综合性的安全保障机制。倡议一经提出，就得到了包括中国在内的亚洲不少国家赞同和积极参与。1993年3月起，亚信会议开始活动。
其实所谓亚信峰会开始并没有被热炒，亚洲不少国家甚至担心纳扎尔巴耶夫另有所图，所以前几次部长级会议都收效甚微，倒是美国“911”后国际反恐形势帮了大忙。2002年6月4日，“亚信会议”第一次峰会终于在阿拉木图成功举行。包括中国在内的16个国家领导人以“亚信会议”正式成员国的国家元首身份与会，美国等9个国家以观察员身份出席了会议。另外，联合国、欧安组织、伊斯兰会议、阿拉伯联盟等国际组织和合作机构代表也参加了这次会议。在这次会议上，与会各成员国领导人共同发表了旨在增进亚洲和平、安全与稳定的《阿拉木图文件》和《关于消除恐怖主义和促进文明对话的宣言》。
2006年的第二次亚信会议同样盛况空前。胡锦涛代表中国政府提出了著名的“建设持久和平、共同繁荣和谐亚洲”的美好目标。此后，中国政府一直倾全力支持亚信峰会，直到今年上海第四次峰会，并担2014年至2016年亚信轮值主席国。
据不久前外交部发言人华春莹透露，今年的亚信峰会，有近40个国家和国际组织将派团与会，其中14位国家元首和政府首脑、8位国际组织负责人已确认与会，联合国秘书长潘基文也将到会。这将是亚信成立以来参与国家最多、规模最大的一次盛会。中国愿与各成员国一道，将上海峰会举办成一届具有里程碑意义的大会。
亚信峰会旨在通过各国专家、学者和领导人之间“讨论亚洲或欧亚的和平与安全问题”，应对传统领域和非传统领域安全挑战与威胁，建立安全与合作的新架构，推动在亚洲地区建立安全保障机制，促进区域性经济发展与社会繁荣。今年上海会议主题是“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”。中国希望在峰会上推动各国树立亚洲新安全观，倡导共同安全、综合安全、合作安全和可持续安全，积极探讨建立亚洲安全与合作的新架构。
其实中国领导人不厌其烦高调向世界宣告上海会议，政府不惜一切举办会议，媒体倾其所能报道会议，目的可能不单单为了亚信峰会。那么什么是上海会议重头戏呢？本届峰会普京的参会，特别是中俄高调联手合作恐怕才是世人关注的重点。
也许与所谓“国家传统领域和非传统领域安全问题”不谋而合，第三次当选俄罗斯总统的普京就遇到了不同以往的国家安全问题，那就是俄罗斯吞并克里米亚，瓜分乌克兰而受到国际社会制裁。今天的乌克兰问题，普京总统骑虎难下，此时俄罗斯确实需要“建立安全与合作的新架构”。
其实普京此次高调访华，习大大高规格接待，都有着不同寻常的意义。美国在乌克兰问题上挤压俄罗斯战略空间，企图削弱俄罗斯。同时，还利用美日同盟和其他亚洲同盟，通过种种手段阻挠中国的发展。这种形势反而给了中俄加强合作的动力。因此对于外表无限热闹的亚信峰会来说，也许中俄联手抗美才是本届峰会的点睛之笔。
耐人寻味的是，普京此次来上海参会，恰巧遇到中俄东海首次大规模联合军演，普京与习总20日也就顺理成章地出席并主持军演开幕仪式，就像21日习总主持亚信峰会开幕式一样。亚信会议期间中俄将签署40个合作项目，包括中国政府盼望10年之久的俄罗斯天然气工程。能源危机一直是困扰中国崛起的短板，几届领导人无不为之殚精竭虑。普京终于同意与中国合作签下天然气大单，这当然是中国政府梦寐以求的。
然而普京此访又何尝不是有求于中国？面对西方世界汹涌的制裁浪潮，据欧洲央行估计，乌克兰危机爆发以来已有1600亿欧元资金流出了俄罗斯。这场冲突背后隐藏的是俄罗斯对失去地区影响力的担心。而同中国做成天然气生意后，俄罗斯可能会大大加强与中国的关系。虽然俄方声称有能力应对乌克兰危机和西方经济制裁、军事压力，但普京这回拉下面子，一改往日强硬的态度，断然结束十年之久的中俄天然气贸易谈判，降价对华供气，以弥补欧美经济制裁损失，过中危机可想而知。原本在克里米亚脱离乌克兰并加入俄罗斯的过程中，中国担心发生动荡以及疏远西方贸易伙伴，所以一直保持观望态度。今天普京高调酬谢中国，习大大岂有不笑纳的？
对于美国为首的西方世界来说，过去中俄都有过同样的梦想。2008年的北京奥运会和2014年的索契冬奥会，之前两国都曾对西方抱有幻想，中国的所谓“同一个世界，同一个梦想”就更是露骨肉麻。但是，奥运火炬传递风波，CNN记者辱骂等系列反华排华事件，加上美国高调重返亚太遏制中国崛起，支持日本、菲律宾、越南非份领土要求，在东海、南海问题上拉偏架，彻底警醒了中共当局。俄罗斯情况也是一样，冬奥会期间乌克兰政治风波，西方国家挑拨离间，普京频频受到自由世界开涮，万般无奈吞并克里米亚又造成国事进退两难......由此普京的对自由世界彻底拔凉拔凉。今天面对西方咄咄逼人攻势，从此中俄变成一根藤上两蚂蚱，串到一起势所必然。
从去年3月至今，上海会议将是中俄两国领导人的第七次会晤，而莫斯科也是习近平履新国家主席后出访的首站。中国与俄罗斯上一次联手对抗西方世界，还是半个世纪之前的事了。彼时中苏友好联盟，共同对付自由世界，谱写了抗美援朝、柏林危机等辉煌篇章。直到整个50、60年代，美国人都是在苏中宇宙理论阴影下战战兢兢过日子，对中苏联盟恨之入骨。特别是1962年古巴导弹危机，更是几乎让整个世界陷入核战危险之中。为此美国人痛定思痛，尼克松终于下出了一手离间棋。从此中苏分裂，国际社会安全情势转危为安。直到世纪末苏东波解体，西方世界似乎终于可以高枕无忧了。然而普京领导下的俄罗斯同样是痛定思痛，十年卧薪尝胆，十年生聚奋斗，二十年后终于迎来了今天的喘气机会。普京岂可错失良机？今天的中俄再次通过亚信峰会媒介高调联手，确实有着不同寻常的意义。
叶利钦时代的俄罗斯，原本对美国言听计从，包括普京前两届总统任期，都是唯自由世界马首是瞻。但今天奥巴马先生显然犯了一个致命的战略错误，重返亚太原本就是战略上遏制中国崛起，但却迟迟拿不出什么具体战术手段。也许是郁于中美巨额贸易和美国国债把柄，在一个敌人还没有明确之前，又将另一个朋友推入敌对阵营。如此今后中俄准结盟共同对付美国霸权，确实令奥巴马后悔莫及。世上也许没有后悔药可吃，中俄通过本次亚信峰会高调准结盟，无形中宣告第二次世界新冷战正式开打。
当前世界局势包括亚洲局势总体还是稳定的，但传统安全和非传统安全领域的挑战与威胁交织。如何在一个和平、安全、稳定的环境下通过合作谋求共同发展与繁荣，是世界各国都在思考的重要课题，也是各国人民的普遍愿望。本届上海峰会也正是奔着这个主题而来的。就此而言，中俄准结盟也许不是什么坏事，起码西方世界行事从此再不会像过往那般颐指气使了。由此世界政治也许会出现一种新的平衡。今天中俄准结盟当然有别于上世纪美苏冷战的恐怖平衡。而中俄政治、经济、军事多方面联手合作，对于正在崛起中的中国来说，能够有效消弭西方世界的压力，化解周边外交的困局，弥补中国崛起的短板，实现所谓中国崛起大梦，执政当局确实是求之不得的。对于俄罗斯来说，应对西方制裁，搭乘中国经济快车，实现所谓大国崛起，更进一步来说续写前苏联辉煌沙皇梦，也正是普京梦寐以求的。
本届亚信峰会主题是国际安全合作，中国政府罕见地高调重视，会议安保规格前所未有，安全问题应该不在话下。为此临时管控烟花爆竹、禁飞小型航空器、禁止空飘气球、加强危险品运输管理和无线电管制等等都可以理解，也在情理之中。但开幕式当天上海全民放假，甚至老百姓连风筝都禁放，还是遭到广大网民非议。也许是过往习惯了所谓三自信忽悠，本身就是一个安全会议，当局却对会议安全毫无自信，也太过于草木皆兵了吧。
（2014年5月18日于野渡阁）
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发表于 2024-10-12 05:23:19